唠唠资讯2026年02月12日 13:32消息，职业教育教学关键要素改革的主要任务和特点是什么？教育部解答。
据教育部官网消息，近日，教育部发布《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》（以下简称《意见》）。教育部职业教育与成人教育司的相关负责人就《意见》中的有关问题接受了采访。
一、问：《意见》出台的背景是什么？
职业教育的独特价值在于其在高技能人才培养方面的不可替代性。专业设置、课程体系、教材内容、教师队伍以及实习实训等教学关键要素，直接影响着高技能人才的培养质量。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出“实施职业教育教学关键要素改革，系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训改革”。当前，职业教育在与产业、经济和社会发展的对接上仍存在一定的不匹配问题，办学模式相对封闭，适应能力有待提升。为此，教育部于2025年4月启动实施“高技能人才集群培养计划”，聚焦国家急需的先进制造业领域，选取新能源汽车等6个技能人才缺口较大的行业，推动教学关键要素的系统性联动改革。 在我看来，这一系列改革举措体现了国家对职业教育高质量发展的高度重视，也反映出职业教育在服务国家战略和产业升级中的关键作用。通过系统推进教学要素的协同改革，有助于提升职业教育的针对性和实效性，增强其与产业需求的契合度，为经济社会发展提供更加坚实的人才支撑。
改革试点中探索出许多行之有效的做法，积累了宝贵经验，树立了示范样板。为将这些经验转化为制度和机制，我们制定出台了《意见》，在全国范围内组织开展教学关键要素的改革，推动人才培养模式从传统的知识传授向综合能力提升转变，加快职业教育体系的整体升级，使高技能人才的培养由“盆景”变为“风景”，进而构建起良好的发展生态。 我认为，这一系列举措体现了政策制定者对职业教育发展的深刻洞察与长远规划。通过制度化的方式将试点成果推广开来，不仅有助于提升整体教育质量，也为实现高质量发展提供了坚实的人才支撑。职业教育正朝着更加系统、科学、可持续的方向迈进。
二、问：请介绍《意见》的研制过程
《意见》研制历时一年多，分为以下几个阶段：一是通过实地走访、座谈等多种方式，向有关行业主管部门、省级教育行政部门和国家级市域产教联合体、行业产教融合共同体等，调研专业教学改革情况，梳理现状形势、找出存在问题、分析各方意见。二是认真总结高技能人才集群培养计划工作进展和经验，聚焦突出问题、分析根本原因，提出系统性改革举措，确定文本主要内容。三是面向部分省级教育行政部门、行业企业、职业院校等广泛征求意见，综合吸收有关意见建议。
三、问：《意见》的主要内容是什么？
《意见》共包含总体要求、重点任务、健全改革机制、强化组织实施等四个部分。
第一部分是总体要求。明确教学关键要素改革的指导思想、基本原则和主要目标，强调要落实立德树人根本任务，聚焦国家战略、区域发展、产业升级、技术迭代和人的全面发展，牢牢把握高技能人才培养的功能定位，按照“需求牵引、集群推进、联动改革、标准引领”的原则，到2027年，建成职业教育专业、课程、教材、教师、实习实训先进标准体系和教学改革新范式；到2035年，建立具有中国特色的职业教育实践模式。
第二部分是主要任务。聚焦新形势、新要求和当前存在的主要问题，研究提出5个方面的重点任务。一是动态调整专业设置。围绕专业要“实”，从统筹协调专业设置调整、积极增设新专业、及时裁撤过剩专业、升级改造现有专业等方面提出具体措施。二是科学设计课程组合。围绕课程要“新”，部署制订新建课程、升级改造课程清单和内容，绘制课程能力图谱，加强课程思政、通识课程设置与建设等方面建设任务。三是优化教材呈现形式。围绕教材要“活”，对健全教材开发建设组织机制、“三主编”教材开发机制，推进教材形态多样化建设，组织开发行业紧缺教材，加强优质教材在职业学校学生、应用型高校学生、企业培训员工、国际项目学员及社会学习者等5类人群中的推广与使用等方面提出具体要求。四是细化教师能力清单。围绕教师能力要“高”，强调要根据课程、教材改革新要求，细分细化教师能力，研究制定教师能力清单，开展教师教学能力评价和专项培训，健全教师与企业人才“双向流动”机制，建立产业导师制度，强化教师数字素养等。五是建设产教融合实习实训基地。围绕实习实训要“真”，对通过企业委托、校企共建、集群联建等方式建设实习实训基地、研制实习实训标准，以及区域产教融合实践中心建设经费来源等方面提出指导意见。同时，在主要任务每部分中，分别将“一体两翼”建设单位、“双高建设计划”学校等的任务具体化、务实化、清单化，推动完善各级政策支持和资源保障体系。
第三部分是健全改革机制。一是推进高技能人才集群化培养计划。从国家、省级以及职业院校三个层面分别提出实施高技能人才集群培养的具体要求，强调要与“双高建设计划”、市域产教联合体及行业产教融合共同体建设协同推进。二是建立由“三组长”牵头的组织机制。要求各地各校组建由龙头企业、优质高校和行业组织负责人共同担任“三组长”的改革团队，负责相关改革工作的组织实施。三是构建教学关键要素联动改革机制。明确专业设置、课程体系、教材建设、师资队伍以及实习实训之间的内在联系，强调要系统推进教学关键要素的协同改革。四是完善企业技术资源开放与转化机制。推动各地引导头部企业开放技术标准、生产资源和职业场景“三方面资源”，促进专业教学与技术发展同步进行，探索建立校企互利共赢的长期合作模式。
第四部分是加强组织实施。分别对各地教育行政部门、市域产教联合体、行业产教融合共同体、职业学校组织实施工作，以及社会宣传等提出具体要求。
四、问：《意见》的主要特点是什么？
《意见》是继2015年教育部印发《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》之后，出台的又一份关于职业教育教学改革的重要文件。该文件体现了从更广阔的视角审视教育、遵循教育规律推进教育发展的具体实践，主要呈现出以下几个方面的特点。
一是牢牢把握高技能人才培养定位。《意见》紧密围绕国家战略、区域重点、产业升级、技术迭代和人的全面发展的“大处”着眼，从教学关键要素的“小处”着手，通过抓准教学关键要素这个切口，做实职业教育相关重点改革文章，着力夯实专业设置、课程开发、教材建设、教师能力提升、实习实训等要素基础，用实实在在的改革举措，源源不断培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才，坚守职业教育高技能人才培养定位，让其独特价值更加鲜明。
二是充分激活企业举办职业教育的内在“基因”。《意见》在创新产教融合机制、加强地方政府统筹、激活企业内生动力等方面全面发力，通过行企校“三组长”改革机制，推动头部企业开放技术标准、生产资源、职业场景，深挖企业技术标准、产品标准背后的能力标准，翻译转化为教育教学标准和人才培养标准，实现专业教学与产业发展的同频同步。同时，通过培养企业人才、推广企业标准、拓展企业生态，有效提高企业参与职业教育的积极性。
三是统筹推进教学关键要素的联动改革。《意见》摒弃以往各要素各自为战、相互脱节的改革模式，避免简单照搬普通教育的改革路径，而是以专业建设为根基，以课程建设为核心，以教材为承上启下的重要纽带，按照产业环节、生产流程和职业逻辑，全面推进全要素、全过程、系统性的整体改革。紧密对接产业升级和技术更新趋势，动态调整优化专业设置，根据专业发展方向重构课程体系，依据新课程结构开发新型教材，结合新教材内容细化教师能力标准，围绕专业建设和课程实施建设产教融合的实习实训基地，系统构建可复制、可推广的教学改革新模式。
五、问：如何抓好《意见》的贯彻落实？
省级教育行政部门应牵头制定具体的实施方案，将改革成效真正纳入学校考核、资金分配与项目遴选体系中。同时，要深化行业企业参与办学能力的评价和高技能人才培养质量的评估，进一步完善涵盖专业设置、课程建设、教材选用、教师队伍及实习实训等关键环节的评价标准。此外，应推动相关改革任务融入各级国民经济和社会发展规划以及产业布局之中，积极争取“两重”等项目的支持，为职业教育高质量发展提供有力保障。 我认为，这一系列举措体现了对职业教育改革的高度重视，有助于形成多方协同、系统推进的机制。通过将改革成效与考核、资源分配挂钩，能够有效提升各院校的主动性和执行力。同时，引入行业企业的参与，有助于增强职业教育的实践导向和就业对接能力，使人才培养更贴近实际需求。而将改革任务纳入国家和地方的发展规划，则有助于实现教育资源与产业发展的深度融合，为区域经济转型升级注入新动能。
二是市域产教联合体和行业产教融合共同体应充分展现资源整合的优势，全面动员成员单位围绕教学核心要素推进改革，切实增强联合体和共同体的运行效率与建设水平。要强化对区域产业资源和行业特色资源的统筹利用，扎实优化产教融合平台的功能，打造可复制、可推广的实践成果。
三是各职业院校要将教学核心要素的改革作为学校的核心任务，全面融入学校的整体建设与发展中。“双高建设计划”高校要切实发挥示范带头作用，集中力量建设“服务能力强、支撑作用好”的高水平专业群。
四是各地、各职业学校应尽快总结提炼出具有代表性的经验和创新举措，加大宣传推广力度，积极营造支持改革、推动改革的良好社会氛围。 在当前职业教育改革不断深化的背景下，各职业学校不仅要注重内部机制的优化与教学质量的提升，更应主动梳理和展示自身的改革成果。通过有效的宣传，不仅能够增强社会对职业教育的认可度，也能为其他学校提供可借鉴的经验。良好的舆论环境对于推动教育改革具有积极作用，而这种氛围的形成，离不开各方的共同努力与持续发声。
