唠唠资讯2025年09月24日 23:13消息，上海优化房产税政策，降低持有成本，释放消费潜力，促进房地产市场健康发展。
上海对房产税政策，进行了优化。
据上海市财政局官网消息，上海近日出台《关于优化调整本市个人住房房产税试点相关政策措施的通知》。
相较于之前，此次推出的新政策在哪些方面进行了改进？
上海此次对房产税政策的调整，实际上是落实8月25日发布的“沪六条”房地产新政的具体举措。简单来说，此次政策的主要变化是，首套住房暂时不征收房产税，而符合条件的非上海户籍居民，其房产税政策将与本地居民享受同等待遇。58安居客研究院院长张波向记者表示。
按最新政策，针对高层次人才以及持有上海居住证的人才，以及已持有居住证满3年的居民家庭，可享受两项优惠政策：首套住房免征相关税费，人均建筑面积在60平方米以内的第二套住房也可免征相关税费。
中指院分析师认为，上海房产税新政，将对非本市户籍家庭购买多套住房形成利好，叠加此前外环外满足条件的非本市户籍家庭不限购房套数，多项举措将形成政策合力，更有助于符合条件购房者需求的释放。
首套住房暂免征收房产税
张波指出，强调对高层次、紧缺人才的支持，是本次政策的一大亮点，即凭居住证即可直接享受首套房免交房产税。这一举措与上海的人才战略紧密对接，旨在降低重点产业人群的置业成本，推动职住平衡，进一步增强人才长期留在上海的意愿。政策的出台体现了城市对人才价值的认可与重视，也为人才在沪发展提供了更具吸引力的环境。
《通知》明确，对于持有上海市居住证并在本市工作生活的高层次人才以及符合国家和本市相关规定的重点产业紧缺急需人才，以及持有本市居住证满3年并在本市工作的购房人，其在上海市新购置的住房，且属于家庭首套住房的，暂免征收房产税。
依照政策，此类购房者在上海市新购且属于家庭第二套及以上住房的，若合并计算的家庭全部住房面积人均不超过60平方米（即免税住房面积，含60平方米），则新购住房暂免征收房产税；若人均超过60平方米，则对新购住房超出部分的面积，按照相关规定计算征收房产税。 从政策设计来看，这一规定体现了对刚需和改善型购房需求的一定保护，同时也对多套房购房者进行适度调控。60平方米的人均标准，既考虑到家庭基本居住需求，也避免了过度宽松的税收优惠。对于多数普通家庭而言，这一政策有助于减轻购房负担，但对拥有较大户型或多套房产的家庭，则会增加一定的税务成本。整体来看，该政策在平衡住房需求与市场调控之间寻求了一定的平衡点。
对比来看，2011年上海市出台的房产税暂行办法中，对二套及以上住房的税收减免政策仅适用于本市本地居民家庭，而当时非本市户籍家庭在上海被限购只能购买一套住房。近年来，随着限购政策的持续优化调整，非本市户籍家庭已可在上海购置多套住房，但根据现行规定，二套及以上的房产仍需全额缴纳房产税，这在一定程度上增加了非本市户籍家庭持有更多房产的成本，对购房需求的释放产生了一定影响。 从政策执行的角度看，房产税的差异化征收可能与城市人口结构和住房需求变化存在一定的脱节。随着非沪籍居民在沪置业需求的增长，现行税收政策在激励合理住房消费方面的作用有待进一步优化。
“本次优化政策落地后，符合条件的非本市户籍家庭购买二套及以上住房的房产税与本市户籍家庭采取同样的税收减免，将降低其住房的持有成本、促进需求释放，也将对市场形成一定带动效果。”中指院分析师称。
此外，对于持有上海市居住证但不满3年的购房人，其相关住房将按照暂行办法的规定先行计算并征收房产税。待其持有本市居住证满3年，并在本市稳定工作和生活的，若符合第一条规定的免税住房标准，且在居住证有效期内已缴纳的房产税，可予以退还。 我认为，这一政策体现了对长期在沪稳定居住、工作的非户籍居民的合理引导与支持。通过设置3年的过渡期，既保障了房产税征收的公平性，又为符合条件的购房者提供了后续补偿机制，有助于增强政策的灵活性和人性化。同时，这也传递出政府鼓励人才长期扎根上海、促进城市稳定发展的信号。
在易居研究院副院长严跃进看来，上海最新房产税政策中，非上海户籍居民的免税内容与本地居民家庭口径保持一致，体现出政策进一步宽松的导向。同时，政策中对人才标准或“居住证满3年”的要求，既体现了对人才引进的支持，也设置了合理的准入条件。整体来看，此次政策优化让各类购房需求都能从中受益。例如，对于三口之家，若置换面积在180平方米及以下的二套住房，将可享受免税政策，这更好地支持了改善性住房需求。
“人均60平方米以内免征房产税，是上海房产税试点暂行办法中已明确的规定。根据最新政策，对于新购买的住房，若该住房为家庭首套住房，暂免征收房产税。此前该政策仅适用于本市户籍居民家庭，而非上海户籍的居民需满足3年居住证的要求。此次调整明确采用‘先征后退’的方式，这些优化措施旨在更大程度上实现公平。”张波在接受记者采访时表示。
“沪六条”后再发力
就此次上海优化房产税政策的时机，中原地产高级研究经理卢文曦指出，市场对“金九银十”抱有一定期待，但当前交易层面仍处于调整阶段。若想让“金九银十”的效果更加明显，还需政策层面提供更有力的支持。 从当前房地产市场的走势来看，政策的适时出台有助于提振市场信心，尤其是在市场尚未完全回暖的情况下，适度的政策支持能够为买卖双方创造更稳定的预期。不过，政策的效果不仅取决于出台时机，更在于其持续性和配套措施的完善。只有形成合力，才能真正推动市场向好发展。
从二手房交易的角度来看，以价换量依然是当前市场的主流趋势。根据我们监测的数据，截至8月份，上海二手房价格指数已连续四个月下跌，并且目前处于本轮调整的低点。同时，二手房挂牌总量仍维持在较高水平，持续震荡，尤其是那些品质较低的房源，其价格仍面临进一步回调的压力。卢文曦表示。 我认为，当前市场表现出明显的下行压力，尤其是在缺乏政策支持和市场信心不足的情况下，买卖双方更倾向于通过降价来促进成交。这种“以价换量”的现象，反映出购房者对后市预期较为谨慎，而卖方则在寻求快速变现。在此背景下，优质房源或许能保持一定韧性，但整体市场仍需时间消化库存和修复预期。
在此之前，上海于8月25日对房地产政策进行了优化，出台了一系列措施，包括下调住房限购、优化住房公积金使用、调整个人住房信贷政策以及完善个人住房房产税等。“沪六条”在限购方面作出调整，对于符合条件的购房者，外环外不再限制购房套数，成年单身人士将按照家庭标准执行限购政策。同时，在利率定价机制上，不再区分首套房和二套房。 此次政策调整释放出明显的支持刚需和改善型需求的信号，有助于稳定市场预期，促进房地产市场健康发展。取消首套与二套的利率区分，进一步降低了购房成本，体现了政策灵活性的提升。不过，如何在放松限购的同时防范局部过热，仍需后续政策配套与监管跟进。
卢文曦告诉记者，上海8月底出台稳楼市政策后，市场出现积极的变化。“以此来看，利好政策对市场企稳的作用，是比较明显的。”
根据上海链家监测数据显示，自8月25日上海出台新政策后三周内，与去年同期两个月相比，上海链家平台的二手房新增挂牌量增长了15%，其中外环外区域新增挂牌量增长达到21%；新增客户咨询量上升12%，外环外地区增幅为19%；二手房带看量基本保持稳定，外环外带看量则增长4%；二手房成交总量同比增长11%，外环外区域成交增长15%。
根据安居客的监测数据，今年9月1日至18日，上海新房成交5319套，环比和同比分别增长42.1%和32.6%；二手房成交11623套，环比和同比分别增长4.4%和36.1%。
据克而瑞数据显示，2025年9月1日至14日，上海新房日均去化率为61%，较2025年8月全月的57%以及2024年同期的49%，分别提升了4个和12个百分点。从数据变化来看，市场活跃度有所回升，尤其在进入9月后，销售表现明显好于前一月份及去年同期水平。 这一趋势反映出当前上海房地产市场正在逐步回暖，购房者信心有所增强。尽管整体市场仍面临一定压力，但短期的去化率提升表明政策支持与市场预期调整正在发挥作用。未来若能持续保持这一势头，或将对整体市场形成积极支撑。
克而瑞分析师指出，上海近期集中推出符合市场需求的高端改善型楼盘，推动了整体市场热度持续保持。总体来看，由于核心城市热门项目在集中入市期间加大营销力度，提升了短期内的去化速度，9月市场的热度有望继续延续。
张波向记者表示，上海此次调整房产税政策是落实“沪六条”相关要求的具体体现。目前正值传统销售旺季，此次房产税优化措施的出台，不仅有利于增强市场信心，还将进一步推动住房消费潜力的释放，提升市场活跃程度。
